國家發改委發布了《關于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規范實施工作的通知》。通知強調，要準確把握PPP新機制的定位，不應強制規定特定領域和范圍必須采取特許經營模式。對于具有一定投資回報的基礎設施和公用事業固定資產投資項目，應充分論證采取特許經營模式的必要性和可行性，合理決策是否采取這種模式。

通知還鼓勵特許經營者通過技術創新、管理創新和商業模式創新等方式降低建設和運營成本，挖掘項目市場價值，提高基礎設施和公用事業項目建設運營水平，提升項目投資收益。市場化程度高的商業項目和產業項目，以及沒有經營收入的公益項目，不得采取特許經營模式。此外，路側停車服務、垃圾清運服務等不涉及固定資產投資項目的經營權或收費權轉讓也不得采取特許經營模式。