央視新聞客戶端訊 據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有近3000萬名3歲以下嬰幼兒，調(diào)查顯示，超過三成的嬰幼兒家庭有入托需求。伴隨我國社會(huì)雙職工家庭比例上升、代際之間照料能力減弱的現(xiàn)實(shí)情況，需要托育服務(wù)的家庭不在少數(shù)。

托育的需求和服務(wù)的供給如何，是否匹配？如何讓幼兒家長放心托育、方便可及？一文梳理↓

上班or帶娃？

雙職工家庭的兩難

家住浙江杭州市的董肖過去從事電商行業(yè)，自從有了女兒，就辭去工作在家?guī)Ш⒆?。目前孩子已?jīng)1歲半了，因?yàn)榧依餂]人幫忙帶孩子，董肖至今都沒出去工作。

孩子家長 董肖：我也需要社交、需要工作，但是生完孩子之后就基本上24小時(shí)都在看孩子，被媽媽這個(gè)身份給束縛住了，就其實(shí)還蠻想出去工作的。

湖北武漢的曹軍夫婦則選擇聘請(qǐng)育兒嫂來帶孩子。

家長 曹軍：我們的父母由于各種原因都不能過來幫我們帶孩子，所以我們現(xiàn)在選擇請(qǐng)育兒阿姨的方式在帶孩子。

像這樣，面臨“既要上班又要帶娃”難題的家庭不在少數(shù)。近日，記者在內(nèi)蒙古多個(gè)城市走訪調(diào)查了解到，有超過85%的幼兒家長表示，在孩子3歲前無法由本人或父母在工作日照顧孩子，有67%的父母有意愿在孩子3歲前送去托育機(jī)構(gòu)。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)人類學(xué)學(xué)院教授 劉燕飛：現(xiàn)在大部分的家長都是雙職工，在孩子1—3歲之間剛好是一個(gè)很尷尬的時(shí)期，特別是女性，選擇工作還是選擇在家照顧，它有一個(gè)矛盾。

全國入托率不到8%？

幼兒家長：想送又不太放心

一方面，社會(huì)對(duì)托育服務(wù)的需求還是比較大的；另一方面，近年來，全國也加大了托育服務(wù)建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)在逐年增加。但是，我國的實(shí)際入托比例卻并不高，數(shù)據(jù)顯示，全國入托率不到8%。

哪些原因?qū)е铝巳胪新实停窟€有哪些因素阻礙了家長選擇托育服務(wù)？托育服務(wù)機(jī)構(gòu)又該如何更好匹配家長需求？

武漢市漢陽區(qū)是武漢市七個(gè)中心城區(qū)之一，也是武漢最早發(fā)展政府普惠托育服務(wù)的區(qū)縣。目前，漢陽區(qū)共有11家獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)和67家收托幼兒園。

武漢漢陽區(qū)婦幼保健院兒童保健部主任 周琛淼：全漢陽區(qū)可以提供4400多個(gè)托位，目前4400個(gè)托位是沒有完全收滿的。

位于武漢的中鐵大橋局集團(tuán)有限公司幼兒園，2016年就單獨(dú)開設(shè)了托育服務(wù)，面向社會(huì)招生，可提供托位80個(gè)。但自開設(shè)以來，多年招生均在40人以內(nèi)，不到一半。

中鐵大橋局集團(tuán)有限公司幼兒園園長 劉昭：現(xiàn)在幼兒園在教學(xué)部的3歲以上的孩子有450個(gè)左右，托班是17個(gè)孩子。家長他們當(dāng)時(shí)也是很擔(dān)心的，就覺得這個(gè)孩子太小了。

一些家長抱著試一試的心態(tài)，才將孩子送了過來。除了擔(dān)心孩子太小，家長不放心的原因，主要還是擔(dān)心托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和安全性。

托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 翟娟：家長在整個(gè)入托的過程中事實(shí)上就算有需求還會(huì)觀望，到底放不放心？照護(hù)是不是比家里更科學(xué)專業(yè)？

如何讓家長們能“放心托育”？

幼兒家庭有托育服務(wù)需求，卻有不放心的顧慮。那么，如何才能讓家長放心托呢？各地又有哪些新探索？

對(duì)于0—3歲嬰幼兒，安全和健康問題是家長的一大顧慮。呼和浩特婦幼保健院是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家開展托育服務(wù)的公立醫(yī)院，將保健院醫(yī)保功能和育幼服務(wù)相結(jié)合。目前這里的71個(gè)托位全部滿額，正規(guī)劃擴(kuò)大規(guī)模。

呼和浩特市婦幼保健院兒童早期發(fā)展基地主任 岳旺明：充分發(fā)揮了保健院醫(yī)療資源的優(yōu)勢(shì)，像兒科、兒?？?、新生兒科這些和兒童相關(guān)的業(yè)務(wù)科室都會(huì)在孩子的生長發(fā)育監(jiān)測(cè)，包括疾病預(yù)防、傳染病預(yù)防等給予工作配合。這也是很多家長愿意把孩子送到我們這的主要原因。

在浙江杭州，正在探索延伸托育年齡段，開辦6個(gè)月至1歲的乳兒班。杭州拱墅區(qū)的這家乳兒班，為打消家長的顧慮，保育老師除了有專業(yè)技能培訓(xùn)外，還去兒保門診跟診學(xué)習(xí)，也有婦幼保健院的醫(yī)生定期在托育園指導(dǎo)。自3月正式開辦以來，托位供不應(yīng)求。

浙江杭州拱墅區(qū)婦幼保健中心兒保醫(yī)生 洪芳：會(huì)跟孩子進(jìn)行一個(gè)緊密性跟蹤，通過我們這種醫(yī)育結(jié)合的緊密性合作可以促進(jìn)孩子得到科學(xué)的照護(hù)。

托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 翟娟：寶寶今天一日的活動(dòng)，比如說他的體溫記錄以及輔食添加、睡眠、飲食、排便情況，這上面都會(huì)有詳細(xì)記錄，這樣家長也比較放心。

為了規(guī)范小月齡托育服務(wù)，讓家長放心送托，今年杭州市衛(wèi)健委還印發(fā)了《杭州市推進(jìn)2歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作方案》，明確小月齡托保育老師的能力標(biāo)準(zhǔn)、托育機(jī)構(gòu)內(nèi)環(huán)境空間布局指引等指導(dǎo)細(xì)則，保障小月齡托育服務(wù)的照護(hù)質(zhì)量。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院院長 趙榮輝：托育機(jī)構(gòu)的一個(gè)最根本的短板就是師資的專業(yè)性不強(qiáng)，后續(xù)應(yīng)該強(qiáng)化師資的建設(shè)。從制度層面、政府管理層面，規(guī)范化運(yùn)營方式、監(jiān)管程度，包括效果評(píng)價(jià)，這樣才能去保障托管機(jī)構(gòu)正常發(fā)展。

冷熱不均

公立托位少 私立入托貴

我國的實(shí)際整體入托比例并不高，但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在一些地方，公立托育機(jī)構(gòu)和民營托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，又存在著明顯冷熱不均的現(xiàn)象。

在內(nèi)蒙古呼和浩特，目前有3歲以下嬰幼兒65000多人，能夠提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)總計(jì)240多家，托位14000余個(gè)。其中，公立托育機(jī)構(gòu)62家，托位3100多個(gè)，占比約20%多一點(diǎn)。

在走訪調(diào)研中，記者了解到，目前呼和浩特公立托育機(jī)構(gòu)的托位“供不應(yīng)求”，大部分要排到明年才能入托，而私立托育機(jī)構(gòu)則有大量空閑托位。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院院長 趙榮輝：家長有顧慮是正常的，畢竟還是有區(qū)別，比如師資匹配、教育質(zhì)量、制度保障，還有安全性，托育機(jī)構(gòu)的培育還有很多不足。

此外，相比公立機(jī)構(gòu)，民營私立托育服務(wù)的收費(fèi)也相對(duì)偏高。在呼和浩特，記者走訪了解到，公立托班每月收費(fèi)平均在1500元上下，而私立托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)基本在3000元左右，甚至更高。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)人類學(xué)學(xué)院教授 劉燕飛：現(xiàn)在公立整體比較少，現(xiàn)在很多托育機(jī)構(gòu)是私立的，它要考慮成本。據(jù)我了解，收費(fèi)相當(dāng)于一個(gè)家庭一方收入的1/3，對(duì)部分家庭來說是比較吃力的。

在浙江杭州，一些幼兒家長也有同樣感受。

孩子家長 董肖：如果上公立的有可能排隊(duì)，比較麻煩，私立的價(jià)格又比較貴。

入托價(jià)格高影響送托意愿

如何讓家長“托得起”？

除了安全、專業(yè)、放心，入托價(jià)格也是影響家長送托意愿的主要因素。如何才能讓老百姓既“托得放心”又“托得起”呢？

今年5月，杭州市衛(wèi)健委對(duì)不同區(qū)縣的40家普惠性托育機(jī)構(gòu)開展成本調(diào)查。調(diào)查顯示，大部分普惠托育機(jī)構(gòu)主要租用商業(yè)樓宇開辦，其中房租和人工成本占總收入的75%以上，普遍面臨著前期投入多、運(yùn)營成本高等情況。

托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 李彬：房租占到我們總營收的16%，員工的工資占到我們總營收的50%，園區(qū)建設(shè)的折舊費(fèi)用占到15%左右，剩下的就是一系列的運(yùn)營費(fèi)用。如果我們要做到滿員，可能我們有微薄的利潤。

針對(duì)這一情況，杭州衛(wèi)健委針對(duì)性開展降本增效措施，從均衡配建、精準(zhǔn)服務(wù)、普惠價(jià)格、醫(yī)育結(jié)合等八個(gè)維度，打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)體系，幫助托育機(jī)構(gòu)降成本，減輕群眾托育負(fù)擔(dān)。

托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 陳邵英：我們的房租都是減免的，除了房租以外，水電也全免了，驗(yàn)收通過以后還有30萬元的補(bǔ)助。同時(shí)這也惠及了家長，就像我們的托大班，托育費(fèi)也從原來每個(gè)月收3100元，現(xiàn)在降到了2700多元。

與此同時(shí)，杭州市盤活社區(qū)和單位資源，加大托位供給，讓托育服務(wù)就近可及。已建成居住區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，按照每百戶10平方米配建嵌入式托育服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)要求配建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。

位于杭州拱墅區(qū)的這家托育中心占地540平方米，這里過去是一個(gè)停車場(chǎng)，經(jīng)過老舊小區(qū)提升改造，裝修后，免費(fèi)提供給托育機(jī)構(gòu)使用。同時(shí)，杭州已有44家企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辦了托育園，讓一些員工實(shí)現(xiàn)了“帶娃上班”。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)共同富裕，今年9月1日起，杭州還在富陽、臨安、桐廬、淳安和建德西部五區(qū)縣范圍內(nèi)，為上托育家庭發(fā)放托育券，根據(jù)月齡不同每月補(bǔ)助600元至1000元不等。9月一個(gè)月，已有1294人次成功申領(lǐng)托育券。

目前，杭州全市提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)各類機(jī)構(gòu)1500多家，總托位數(shù)5.9萬個(gè)，其中普惠托育機(jī)構(gòu)357家，保育費(fèi)均價(jià)在2800元左右。2歲以下嬰幼兒托位5539個(gè)，較上年末增長了2倍多。

不光在浙江杭州，在湖北武漢，當(dāng)?shù)卮罅ν苿?dòng)普惠性托幼一體化建設(shè)，鼓勵(lì)公立幼兒園提供托育服務(wù)。在一家今年3月剛開通托班服務(wù)的幼兒園內(nèi)，記者看到，托育班和幼兒班雖然都在一個(gè)園區(qū)里，但卻在各自不同的兩棟樓內(nèi)。托班和幼兒班的寶寶們活動(dòng)內(nèi)容和飲食以及師生配比都不相同。

托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 王雪伶：我們幼兒園目前師幼比的配比是1∶7，托班的師幼比大概是1∶4，因?yàn)橥邪嗟暮⒆訒?huì)更小一些，需要照護(hù)的會(huì)很多。

在內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗，對(duì)于認(rèn)定的普惠托育機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際入托數(shù)給予每生300元/年的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于規(guī)范建設(shè)且已備案的社會(huì)辦托機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定運(yùn)營1年以上，按照平方米和托位數(shù)量給予一定的建設(shè)資金補(bǔ)貼。逐步建成以公辦早教托育中心為主體，公辦幼兒園向下延伸托育服務(wù)兜底和多所社會(huì)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的托育服務(wù)體系。