近日，百年監(jiān)獄——上海市提籃橋監(jiān)獄完成整體搬遷。面對(duì)如此繁重的搬遷任務(wù)，提籃橋監(jiān)獄充分發(fā)揮“黨小組”戰(zhàn)斗堡壘的前沿陣地作用，從“戰(zhàn)前準(zhǔn)備”到“雙邊作戰(zhàn)”，再到新址重構(gòu)安全監(jiān)管系統(tǒng)，全體干警攻堅(jiān)克難、凝心聚力，圓滿完成罪犯換押任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大動(dòng)作、小動(dòng)靜”。

記者從近日舉行的“上海市司法行政基層行”了解到，上海市監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)因地制宜，創(chuàng)新推進(jìn)黨小組建在“樓面”上，破解新形勢(shì)下監(jiān)戒系統(tǒng)基層治理難題。

圖說：上海市司法行政基層行活動(dòng)舉行。市司法局供圖。下同

添加“催化劑”激發(fā)戰(zhàn)斗力

拿到新鮮出爐的英文雜志《心悟》，外籍犯羅伯特（化名）頗感意外。這是一本由青浦監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)第一黨小組組長、警務(wù)責(zé)任區(qū)警長孔祥兵創(chuàng)辦的中英文雜志?？紫楸f：“我們監(jiān)區(qū)是上海唯一一個(gè)關(guān)押外籍犯的監(jiān)區(qū)，罪犯涉及30多個(gè)國家。黨小組的設(shè)立極大地激發(fā)了警務(wù)組的戰(zhàn)斗力，在積極探索外籍犯教改新模式，建立健全獄情犯情收集、研判、化解新機(jī)制的同時(shí)，利用英語專業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦雜志，持續(xù)提升文化教改效能。”

青浦監(jiān)獄是“黨小組建在警務(wù)責(zé)任區(qū)”的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)以來持續(xù)夯實(shí)教育改造的基層基礎(chǔ)，不斷激發(fā)干警隊(duì)伍的動(dòng)力活力，為“未來三年高質(zhì)量發(fā)展”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“黨小組建設(shè)是監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的‘催化劑’，可以將偉大建黨精神融于干警的血液中，落在具體的行動(dòng)上?！鼻嗥直O(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長李強(qiáng)說，其中最為突出的是，廣大干警學(xué)會(huì)了用黨的理論武裝頭腦，用黨的方法論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜斗爭的能力水平，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

為此，上海各監(jiān)獄和戒毒所積極推動(dòng)基層黨建和監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展高度融合，積極創(chuàng)新“黨小組+業(yè)務(wù)”及“大事小情”黨小組協(xié)商等新機(jī)制，充分激發(fā)黨的組織力量，把困難和問題解決在黨小組，做到“小事不出監(jiān)組，難事不出樓面，大事不出監(jiān)區(qū)”。

同時(shí)，隨著黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)，“一黨小組一品牌”的聚合效應(yīng)持續(xù)凸顯，一大批特色教改品牌在原有基礎(chǔ)上被賦予強(qiáng)大的創(chuàng)新力和可持續(xù)發(fā)展能力。如：周浦監(jiān)獄的“徐徐工作室”、軍天湖監(jiān)獄的“天湖印象工作室”、吳家洼監(jiān)獄的“陽光工作室”、女子強(qiáng)制隔離戒毒所的“施宇鋒工作室”、高境強(qiáng)制隔離戒毒所的“境聚里”社戒社康工作室等。

上海市司法局黨委委員、副局長，市監(jiān)獄管理局黨委書記、局長王東晟說：“基層黨建創(chuàng)新將持續(xù)強(qiáng)化干警隊(duì)伍的政治能力和政治敏銳性，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保在實(shí)際工作中強(qiáng)化安全首位意識(shí)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升綜合保障能級(jí)，鍛造過硬監(jiān)獄鐵軍，推進(jìn)監(jiān)獄系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

加注“潤滑油”增強(qiáng)向心力

近日，青東戒毒所三大隊(duì)舉辦了一場(chǎng)慶功會(huì)，民警達(dá)娃身上貼滿了黨小組隊(duì)友們送上的“加油”貼紙。此前他參加省際消防技能比武競賽上海賽區(qū)選拔賽，獲得三等獎(jiǎng)，下一步他將代表上海出征全國比武。他說：“這份成績是大家的，盡管賽場(chǎng)上是我一個(gè)人在戰(zhàn)斗，但背后是整個(gè)黨小組，從訓(xùn)練備戰(zhàn)到步入賽場(chǎng)，隊(duì)友們一直陪在我身邊激勵(lì)著我?！?/p>

“近年來，基層出現(xiàn)了一線‘重業(yè)務(wù)、輕黨建’‘重形式、輕實(shí)效’的現(xiàn)象，干警隊(duì)伍的向心力不夠強(qiáng)，影響戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，給基層治理帶來難題。”青東戒毒所黨委書記、所長呂朝暉說，通過同步建立黨小組，有效解決了監(jiān)戒一線思想認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確、工作實(shí)踐不平衡、考核機(jī)制不健全、隊(duì)伍建設(shè)不過硬等現(xiàn)實(shí)難題。

為此，上海市司法局下發(fā)的《關(guān)于建強(qiáng)做實(shí)黨小組推進(jìn)監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)黨建創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中，專門配套創(chuàng)設(shè)了“組長工程”“先鋒工程”“爭優(yōu)工程”等“三大工程”，即“1+5+3”之“3”，充分營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，有效提振隊(duì)伍向心力；同時(shí)通過給平臺(tái)、給資源、給機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨小組組長培養(yǎng)，使之成為干部成長的重要階梯，為民警職業(yè)發(fā)展提供新路徑。此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的組織功能，確保優(yōu)秀人才能發(fā)現(xiàn)、善培養(yǎng)，作戰(zhàn)單元既做精、又做強(qiáng)，從而有效破解基層一線黨建與業(yè)務(wù)脫節(jié)的問題。

上海市戒毒管理局黨委副書記、局長蔣毅介紹：“我們充分發(fā)揮黨小組‘小’而‘精’的特點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、人事相宜，不斷提升干警隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精神自覺和行動(dòng)自覺，持續(xù)增強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的團(tuán)隊(duì)向心力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層‘如身使臂，如臂使指’?！?/p>

注入“黏合劑”提升凝聚力

上海市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層普遍重警務(wù)組警長業(yè)務(wù)能力提升，輕黨建業(yè)務(wù)有機(jī)融合，存在功能弱化、職能虛化、角色淡化等問題。為此，上海市司法局聚焦基層監(jiān)獄、戒毒所空間布局廣、物理分隔多、監(jiān)區(qū)（大隊(duì)）支部黨員數(shù)量多、業(yè)務(wù)崗位分布散、警務(wù)黨務(wù)能力不均、收押對(duì)象體量大、監(jiān)管對(duì)象管理難的現(xiàn)狀，在監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)采取“1+5+3”黨小組運(yùn)作模式，著力建設(shè)具有紀(jì)律部隊(duì)特點(diǎn)的過硬作戰(zhàn)單元。

去年10月，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建的引領(lǐng)作用，上海市司法局下發(fā)《關(guān)于建強(qiáng)做實(shí)黨小組推進(jìn)監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)黨建創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，要求將黨小組建在“樓面”（警務(wù)責(zé)任區(qū)）上，并配套完善“1+5+3”黨小組運(yùn)行新模式。

“監(jiān)獄系統(tǒng)從原先的三級(jí)管理到現(xiàn)在的二級(jí)管理，在扁平化管理效率提升的情況下，黨支部規(guī)模卻有些偏大，導(dǎo)致基層黨建工作精細(xì)化程度不夠。黨小組建設(shè)很好地解決了這個(gè)問題，暢達(dá)了基層干警思想教育的‘最后一米’，為提升實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)的凝聚力注入‘黏合劑’?！弊鳛樯虾５挠蛲獗O(jiān)獄——四岔河監(jiān)獄黨委副書記、政委林彭說。

下一步，上海市司法局還將結(jié)合監(jiān)獄戒毒人民警察實(shí)戰(zhàn)大練兵，做優(yōu)黨小組長成長計(jì)劃，總結(jié)推廣一批黨小組鮮活案例，持續(xù)深化“1+5+3”工作模式，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)監(jiān)獄戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展。